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石齐平金融综合改革的背景要害与意涵

发布时间:2021-01-21 14:41:23 阅读: 来源:木片机厂家

石齐平:金融综合改革的背景要害与意涵

“实践是检验真理的唯一标准”不仅适用于产业改革、金融改革,也适用于包括政治改革在内的所有改革。  2012“两会 ”之后,一个月之内,中国金融改革的重要政策连番出台:(1)国务院宣布启动金融综合改革试验区温州试点,引导民间资本进入金融服务领域,开放人民币个人境外直接投资;(2)核定增加人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度500亿元人民币;(3)宣布人民币兑美元汇价浮动区间,由千分之五扩大至百分之一,增强汇率形成弹性,确立双向浮动机制,为人民币国际化迈出关键一步。  《华尔街日报》有专文评论,中国金融市场自由化改革,就像拿破仑的名言:”中国是一个沉睡的巨人,一旦醒来,它将撼动世界。我不清楚这篇评论的作者何出此言,但我可以为大家深入解读这一连串金融改革的背景、关键要害、战略意涵及可以产生的深远影响。  作为第一步,首先要了解,市场经济改革与追求的终极目标就是所有生产要素进行最优化的配置,而要实现此一目标的必要条件就是所有生产要素在市场中的进出移动必须充分自由,干预与障碍越少越好。中国自1979年改革开放以来,能够满足此一条件的,最早是商品与多数的资源,然后是劳动(户籍制度正在持续松绑之中),再其次是土地(土地作为一种特殊的生产要素,不能完全摆脱规划的约制),最不理想的是资金。资金的移动,不仅在国内范围或在中国与他国之间都不太自由。对中国经济而言,这犹如任督二脉,如打通了,全身气血流畅,所有的元气能量才能释放出来。  其次,就这一波密集出台的金融改革而言,可以从理论角度归纳为三个部分:一是“价格改革”,人民币的两种价格,对内是利率,对外是汇率,都必须放开,由市场决定。现在汇率市场化的进程正在加速,相信利率市场化的启动也为时不远。二是“产权改革”,主要是指打破国有金融机构长期垄断的局面,温州试点,引导民营资本进入金融服务领域是关键的第一步,最终向国际金融资本开放是第二步。三是“人民币国际化改革”,这其中又包括了两部分,一是资本账户的开放,二是汇率形成机制的完善,两者均在持续推动之中。  再其次,如何看待这一波金融改革在中国国企改革中的定位或意义?世界银行前不久向中国政府提出了一份《中国:2030》报告,不但强烈提醒中国必须加速推动改革以避免掉入“中等收入陷阱”,而且积极建议应从国企改革入手。世行的现察、分析与建议都深入肯綮,问题是国企存在于众多产业领域,又该从何处切入?现在形势开始明朗,是金融改革。为什么是金融改革,理由不外有三:(1)所有国企改革都将面对到既得利益者的强烈抗拒,相对而言,金融部门的阻力较小;(2)能否成功打破垄断,不仅取决于有无足够的改革魄力,也取决于民间资本进入时的门槛高低,相对而言,金融领域进入的门槛较低;(3)相对于其他国企垄断所导致的负面影响范围的局限性,金融产业几乎跟所有产业、所有民生有关,因此进行金融产业改革的迫切性最高。  最后,还应该注意到这一波金融改革在中国全方位改革中的定位与意义。温家宝总理在谈到打破金融垄断时说,“中央已经统一了思想,在温州进行试点”。为什么要统一思想?因为所有改革都会面临两大阻力与挑战,一是意识形态的包袱,二是既得利益者的抗拒。现在看来,所谓“统一了思想”,同时反映了决策当局在观念上的一致,与在推动上的决心。至于“试点”,这应该是邓小平留给所有中国人的最大政治资产,任何高难度、高阻力、高风险的改革,都从试点开始。“实践是检验真理的唯一标准”不仅适用于产业改革、金融改革,也适用于包括政治改革在内的所有改革。

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