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【消息】做好新疆棉文章

发布时间:2020-12-25 20:25:36 阅读: 来源:木片机厂家

1995年9月,根据国务院领导指示,我跟随委领导赴新疆进行了为期15天的棉花生产调研,历经喀什、阿克苏、吐鲁番、石河子等地州的数个产棉大县,行程3000多公里。回京即起草了《关于新疆“九五”期间棉花生产发展规划的调研报告》,经国务院领导批准后,国家启动了新疆棉花基地建设。时光荏苒,转眼15年。今年5月再赴新疆南疆调研,看到棉花基地成就斐然,然而在新形势下,面临的问题也很严峻,从长远看,必须采取有力措施,支持新疆棉花基地及棉花产业。

――作者如是说

成就

“棉花西移”造就辉煌

回首上个世纪80年代初期,我国主要产棉区集中在冀鲁豫和长江流域,其面积和产量均占到全国总量的80%以上。但是,随着国际国内形势的变化,如国家调整了棉花收购政策;棉花病虫害较重,植棉比较利益下滑等。我国主产区棉花生产出现徘徊,产量波动频繁。像在1985~1994年间,冀鲁豫3省的棉花产量在293万吨~200万吨间徘徊,最低年产量曾跌到126万吨(1993年)。

而在冀鲁豫棉花生产下滑的同时,新疆棉花生产却异军凸起。其面积、产量迅速增加,由上个世纪80年代的225万亩和5.5万吨发展到1994年的1124.7万亩和88.2万吨,均占全国的20%,跃居全国首位。1995年初,新疆向国务院提出建立新疆优质棉生产基地的设想。

为了保证国家掌握稳定的棉花资源,同时也考虑发挥地区优势,国务院在进行了充分酝酿和委派有关部委调研后,决定调整全国棉花生产布局,实施“棉花西移”战略,启动了新疆优质棉基地建设。

项目启动后,新疆动员全区力量,积极推进项目建设。特别值得一提的是,在1998年暴发的亚洲金融危机中,新疆更是顶住了种种压力,坚定不移地建设棉花基地,不断提高棉花综合生产能力。到“九五”期末,新疆棉花种植面积达到1500万亩,总产接近150万吨,面积、产量分别占全国25%和33%。

到目前为止,新疆棉花基地是“九五”至“十一五”连续3个5年计划国家扶持的重点农业项目,是建国60年来国家对单一省区、单一农作物投资年限最长的一个项目。15年来,国家累计投入中央预算内基本建设资金25亿元,银行贷款及地方自筹资金78亿元,共新增耕地400万亩,改造中低产田540万亩,新建及除险加固水库17座,打井5480眼,修建防渗渠系6万公里,为提升棉花综合生产能力提供了根本保障。

纵观新疆棉花基地15年建设历程,成就巨大。具体体现在以下几个方面:

――为我国棉纺工业提供了充足的原料。15年来,新疆棉花产量由88万吨提高到300万吨,增加了2.4倍。“十一五”期间,新疆棉花种植面积稳定在2100万亩以上,棉花产量保持在250~300万吨。其中,2007年为历史最高年份,棉花面积、产量分别达到2670万亩和300多万吨。2003年以来累计调出棉花1800多万吨,超出同期全国棉花进口量200多万吨,有力地支持了我国棉纺工业的高速发展,也为保持国内棉花70%的自给率奠定了基础。

――依靠科技,提高单产、品质。具体来说:一是解决了新疆棉花糖份高的问题。新疆农业科研人员通过推广棉花中早熟品种和促早熟技术,降低棉纤维内在糖份;采用蚜虫综合防治技术,有效控制病虫害,减少蚜虫分泌物对棉桃的污染,从而解决了新疆棉花在纺纱中绕皮辊、绕皮圈现象,消除了纺纱工艺和产品质量的隐患。同时,降低了纺织成本(高糖棉须加消糖剂,每吨增加成本100元。)二是推广矮密早栽培、膜下滴灌等技术,提高棉花单产水平。“十一五”前4年,新疆棉花单产比1995年增长26%以上,2009年已达到119公斤,比1995年增长33%,高于全国其他地区平均单产35公斤。其中,兵团平均单产达到155公斤,喀什地区采用膜下滴灌技术,棉花最高单产可达到200公斤。

――转变了生产方式。主要成果有:一是推广节水灌溉技术,棉田高效节水示范面积达到225万亩,棉田年节水15.8亿立方米,有效地促进了水资源的合理调配和水肥的科学合理配置,从而推动了新疆农业高效节水进程。二是推广机械化采棉技术,“九五”末期,兵团推广机采棉技术,现已在40个团场应用,形成了机械制造维修、育种、化学脱叶、机收与加工相互配套的技术体系,改扩建81条机采棉清理加工生产线。目前机采棉面积已达到174万亩,机收率已达23%,大大降低劳动强度,提高了劳动生产率,降低了生产成本。

――提高了棉花初加工和储运能力。一是轧花能力大幅度提高。1995年新疆轧花能力为93万吨,现已达到450万吨,增长了4倍多,满足原棉生产需要。二是通过轧花企业技术改造,推进棉花质量检验体制改革。全区858家轧花企业中90%以上完成了生产线更新改造,并更换加工企业的棉花打包设备,将原来的85公斤棉包包型改为227公斤的国际通用包型,方便仪器检验,降低加工成本,加工质量和效率明显提高。同时,新改扩建棉花纤维公证检验机构,提高了棉花纤维检验的权威性和公信度,2009年新疆70%棉花进行了公证检验。三是棉花储备能力明显增强。新疆已建成棉花中转库13个和12万平方米的库房,储备能力由1995年的10.4万吨提高至96万吨,已占全部棉花产量的38%。同时,还解决了棉花运距长,中转多,大量棉花露天存放,霉烂降质,损失大等问题。现南疆已形成了沿巴楚、阿克苏、库尔勒、吐鲁番的棉花运输走廊,年中转储运棉花近200万吨。

――促进了棉纺业能力发展。棉花产量的快速增长,吸引了内地企业来疆落户,带动了新疆棉纺能力的发展。2000年以后,新疆棉纺织业发展较快,规模以上棉纺织企业达到89家,纺纱能力约400万锭,纺纱产能居西部12省(区)之首,年产棉纱近40万吨。而随着香港溢达、浙江雅戈尔、天盛等20家知名纺织企业落户新疆,更带动了当地棉纺工业技术装备水平和产品质量的提升。

综上所述,可以看出,经过15年的努力,棉花已经成为新疆经济的重要支柱产业。原棉产值达到300亿元,占全疆种植业产值的65%和农林牧渔业总产值1/3;棉花收入占全区农民收入的35%,占南疆主产区农民收入的60%;棉花加工产值占全疆工业产值的60%~80%;全疆15%的财政收入、产棉县50%的财政收入来自棉花及其相关产业。

分析

植棉生产不应成了“亏本买卖”

在充分肯定新疆棉花基地15年来建设取得的辉煌成就的同时,也应清醒地看到,随着经济的发展,市场环境的变化,农村经济结构的调整,以及国家对农产品的政策取向,新疆棉花产业正面临着许多新的的问题。

收益不稳影响植棉积极性

“九五”期间,植棉收入高是新疆棉花生产快速发展的主要动因。但近年来,随着植棉成本的上升、国家对粮食生产的扶持力度加大以及林果业的发展,棉花的比较效益逐渐下降。具体分析来说,从生产成本看,2009年新疆平均每亩棉花生产成本为960元,比2003年增长了80%,其中人工成本增加了1.5倍。从现金收益看,2004~2005年棉花现金收益约为600元/亩,2007年为929元/亩,2008年降至555元/亩,2009年为867.8元/亩,起伏较大。而同期,小麦现金收益稳步上升,由280元升至508元。同时还应注意到,虽然在2009年,棉花每亩现金收益高于小麦,但由于棉花用工比种粮多50%,且劳动强度大,扣除用工和土地成本后,棉花每亩纯利润仅为350元左右,与小麦基本相当。但是小麦实行最低收购价,国家敞开收购,且库存充分,国家调控力强,地方政府对此无后顾之忧;而棉花价格完全开放,虽有临时储备措施,但棉花产业链长,与国际市场价格关联度高,进口量大,国家对其调控能力远不及小麦,市场风险大,地方政府对此心存疑虑。由此,笔者认为,棉花比较效益的下降,不仅挫伤棉农的生产积极性,也动摇地方政府发展棉花生产的信心。像2009年,新疆就已经出现“扩麦压棉”趋势,棉花面积比上年减少了400万亩。如今,在棉价飙升的情况下,农民积极性仍有限,面积仅与上年持平。面积是产量的基础,面积的减少将直接影响到棉花的生产。

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